占道经营、出店经营、门前乱堆放、橱窗乱张贴等是市容管理“顽疾”。针对这一问题，裕华区城管部门采用刚性执法与柔性服务相结合的方式，通过宣传教育引导和切实解决商户实际困难，变被动为主动，变末端执法为源头治理，将顽疾问题消除在“萌芽”状态。